Из программы кандидата в президенты России М. Прохорова

4. Настоящая экономика

Я вижу будущее России в построении экономики, которая могла бы в полной мере задействовать созидательный потенциал всех россиян и в процессе развития создавала бы спрос на образованную и квалифицированную рабочую силу. Экономика России должна стать подлинно развитой и помочь стране уйти от унизительного статуса сырьевого придатка остального мира. Конкуренция должна превратиться в основополагающий принцип, действующий во всех сферах хозяйственной жизни. Я считаю, что главной задачей власти является создание условий для обеспечения уверенного экономического роста, снижения издержек и стабилизации цен на внутреннем рынке. Для этого я намерен убрать из цен «коррупционную надбавку», резко снизив объем чиновничьих полномочий; «монопольную надбавку», уничтожив государственные и окологосударственные монополии, и «надбавку за "безопасность"», оградив предпринимателей и граждан от произвола «силовиков». В общем и целом вызовы, с которыми сталкивается сегодня отечественная экономика, требуют от нас:

В сфере обеспечения конкуренции:

• Снизить в российской экономике роль государства как хозяйствующего субъекта, демонтировать систему госкорпораций — «Газпрома», «Ростелекома» и других;
• Сделать борьбу с засильем монополизма, картелями и ценовыми сговорами на любом уровне главным направлением государственной экономической политики; добиться стабилизации тарифов на сырьё, энергоносители и электроэнергию;
• Сделать создание рабочих мест для высококвалифицированных кадров приоритетом экономического развития;
• Радикально сократить число статей Уголовного кодекса, предусматривающих лишение свободы за экономические преступления;
• Отменить понятие стратегических отраслей, допустить частный капитал к строительству и владению инфраструктурными объектами, включая железные и автомобильные дороги, трубопроводы и аэродромы;
• Сократить возможности министерств обороны и внутренних дел, ФСБ и других силовых органов в распределении частот связи, ограничении использования земель и контроле за гражданским авиасообщением.

В сфере регулирования отношений между предпринимателями и работниками:

• Реформировать трудовые отношения, сделать срочный трудовой договор основой взаимоотношений между работником, работодателем и профессиональными отраслевыми союзами, чётко оговорив возможные условия его разрыва;
• Запретить при приёме граждан на работу дискриминацию по признаку возраста, пола и национальности и гарантировать выполнение этого требования;
• Всемерно повышать мобильность рабочей силы, стимулировать гибкий график рабочего времени и дистанционную занятость; урегулировать статус граждан, оказывающих трудовые услуги с использованием Интернета;
• Отказаться от института регистрации для граждан России при усилении контроля за нелегальной иммиграцией; отменить трудовые книжки;
• Допустить индивидуальную занятость, в том числе в сфере собирательства и добычи редких полезных ископаемых; принять закон о вольном приносе в золотодобыче;
• Снизить административное давление на малый бизнес, а также снизить налоги на него, упростить налоговую и бухгалтерскую отчётность; повсеместно внедрить электронный документооборот между субъектами малого бизнеса и государственными органами;
• Воссоздать кооперативы как форму организации независимых производителей; содействовать созданию рынков, на которых они могут продавать свою продукцию;
• Отменить для малого бизнеса общий порядок ведения кассовых операций (постановление № 373-П от 12 октября 2011 г.);
• В целях стимулирования развития малого и среднего бизнеса при осуществлении государственных закупок не менее 50% от общей суммы расходов должно идти на приобретение товаров и услуг российского производства.

В налоговой и бюджетной сфере:

• Структурно реформировать налоговую систему страны с целью разворота налоговой системы от центра к регионам и доведения «региональной» доли до 2/3 от доходов консолидированного бюджета России;
• Предложить реформу страховых платежей и подоходного налога, в результате которой гражданам выплачивался бы весь их трудовой доход (включая ту его часть, которая сейчас удерживается в виде налога на доходы физических лиц и страховых сборов);
• Предложить гражданам самостоятельно выстраивать налоговые отношения с государством, а также оплачивать пенсионные взносы и страховую медицину; для выяснения готовности перехода к такой схеме провести не позже 1 января 2014 г. всероссийский референдум;
• Стимулировать бизнес с помощью налоговых каникул для вновь открываемых предприятий в сфере материального производства и для новых месторождений полезных ископаемых; разработать список передовых отраслей, все компании в которых пользовались бы такими же каникулами;
• Сочетать НДС с налогом с продаж, не повышая при этом налоговой нагрузки на предприятия; в перспективе перейти от НДС к налогу с продаж;
• Повысить налог на дивиденды до 13% для российских резидентов и до 26% для нерезидентов;
• Снизить страховые сборы с заработной платы до 25% от её размера — за исключением малого бизнеса, выплачивающего налоги по упрощённой схеме;
• Ликвидировать все федеральные целевые программы и перенести расходы на них в текущие расходы бюджета;
• Повысить акцизы на табачные изделия, алкоголь и предметы роскоши, снизив при этом акцизы на бензин и другие виды моторного топлива;
• Отменить транспортный налог.

В сфере развития инфраструктуры и промышленности:

• Резко нарастить инвестиции в инфраструктуру, с тем чтобы не менее 50% их осуществлялось частным капиталом с условием последующего использования объектов инвесторами;
• Создать систему индикативного планирования развития страны и жёстко придерживаться принятых планов и ориентиров развития;
• Инициировать программу строительства автомобильных, железных дорог и аэропортовых комплексов по европейским стандартам и с привлечением иностранных инвестиций; до 2016 г. проложить не менее 5 тыс. км новых высокоскоростных железнодорожных путей, 40 тыс. км автомобильных дорог, построить не менее 10 новых аэропортов;
• Обеспечить повышение средней скорости перемещения пассажиров и грузов по территории Российской Федерации не менее чем на 50% к 2020 г.;
• Обеспечить прямые транспортные связи между региональными центрами Российской Федерации: к концу 2016 г. до 60% внутрироссийских авиаперевозок и не менее 50% железнодорожных пассажирских перевозок должны осуществляться, минуя Москву;
• Совместно с инвесторами из стран ОЭСР создать мощные промышленные районы в Сибири и на Дальнем Востоке, в непосредственной близости от границы с КНР, для предотвращения чрезмерной экспансии китайского капитала и трудовых ресурсов;
• Отказаться от программ прямой господдержки предприятий, сделав единственным инструментом такой поддержки стимулирование спроса на производимую ими продукцию (решение на этот счет должно одобряться органами законодательной, а не исполнительной власти);
• Отменить все требования по дополнительной сертификации на промышленное оборудование, поступающее в Российскую Федерацию из стран ОЭСР.

В качестве первоочередных мер в должности Президента Российской Федерации я намерен:

• Внести в Государственную Думу проект постановления об амнистии лиц, осуждённых за экономические преступления и проведших в местах лишения свободы или предварительного заключения не менее трети назначенного им срока наказания;
• Отменить с 1 июля 2012 г. Федеральный закон № 94-ФЗ о государственных закупках;
• Предоставить всем производителям газа равный доступ к транспортной системе и экспортным поставкам, передав управление магистральными газовыми сетями напрямую государству;
• Разделить ОАО «Газпром» на конкурирующие компании при соблюдении интересов его работников, акционеров, клиентов, кредиторов и инвесторов;
• Реализовать на рыночных условиях до конца 2013 г. все непрофильные активы госкорпораций, а также доли их участия в непрофильных бизнесах в России и за рубежом; запретить им вести спонсорскую деятельность;
• Провести приватизацию государственных корпораций для покрытия текущего дефицита Пенсионного фонда России;
• Отменить Закон «О техническом регулировании» и принять Закон «О стандартизации и сертификации», регламентирующий системное управление качеством продукции в Российской Федерации, основанное на принятых в Европейском Союзе стандартах управления качеством и безопасностью производства продукции;
• Ввести в действие на территории Российской Федерации с 1 января 2015 г. принятые в Европейском Союзе стандарты управления качеством и безопасностью производства продукции;
• Ввести с 1 января 2014 г. после завершения налоговой реформы 10-летний мораторий на любое изменение налогов.