Верховный суд республики не считает общественных контролеров «должностными лицами». | 15.02.2013 г. в 15:04

Верховный суд республики отказался удовлетворить жалобу надзорного органа на постановление районного суда Казани, признавшего незаконным предостережение в адрес члена Общественной наблюдательной комиссии Германа Алеткина «как должностного лица». 

Здание Верховного Суда

На рассмотрение апелляционной жалобы пришли двое сотрудников Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и представитель прокуратуры Татарстана.

Работники надзорного ведомства продолжали настаивать на том, что член Общественной наблюдательной комиссии по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания обладает всеми признаками должностного лица, то есть «является лицом, временно наделенным специальными полномочиями по осуществлению функций общественного контроля и обладающим организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него».

Адвокат Рамиль Ахметгалиев, который по инициативе Казанского правозащитного центра представлял интересы члена ОНК Германа Алеткина, отметил: в соответствии с указаниями Генеральной прокуратуры РФ предостережение о недопустимости нарушения закона возможно применять только к должностным лицам, оно не может быть адресовано гражданам или юридическим лицам.

Согласно Уголовно-исполнительному кодексу, члены Общественной наблюдательной комиссии имеют без специального разрешения посещать учреждения ФСИН и с письменного согласия осужденных осуществлять их фото- и видеосъемку. Эта же норма транслируется в ведомственной инструкции, которая исключает членов ОНК из перечня лиц, которым предлагается при проходе на территорию колонии оставить сумки, портфели и т.д., выложить металлические предметы и пройти через металлообнаружитель.

В соответствии со статьей 82 УИК администрация колонии может производить досмотр и изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений. Верховный суд России дал разъяснение, что пункты ПВР не распространяются на членов Общественной наблюдательной комиссии, федеральное законодательство не относит посещение общественниками исправительных учреждений и беседы с осужденными к свиданиям с осужденными.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Татарстана сочла доводы правозащитников обоснованными и признала вынесенное спецпрокуратурой предостережение в адрес Алеткина незаконным.

«Ровно полгода пришлось потратить на то, чтобы доказать очевидный факт в суде, - говорит адвокат Рамиль Ахметгалиев. - С нашей точки зрения, в этом деле Казанская спецпрокуратура необоснованно выступила защитником УФСИН и попыталась использовать свои полномочия для давления на независимых от тюремного ведомства общественных контролеров. А должна была, наоборот, защищать права и законные интересы членов ОНК, которые регулярно выявляют нарушения в изоляторах и колониях».

В ближайшее время Верховный суд республики рассмотрит апелляционную жалобу прокуратуры и в отношении другого члена ОНК Владимира Рубашного.