Протест решили подвинуть | 03.10.2012 г. в 15:51

В Госсовет республики внесен на рассмотрение проект регионального закона о митингах. В нем определяются правила проведения публичных акций в специально отведенных местах и условия запрета на их организацию. В частности, проект предусматривает наличие 50-метровой зоны запрета вблизи государственных и ряда других учреждений. Казанские активисты считают, что такие нормы «абсурдны», и если закон будет принят, намерены обжаловать его в суде. Правозащитники соглашаются, что количество мест, где протестующие смогут «побузить», сократится.

Вчера в Госсовете республики на заседании комитета по законности и правопорядку татарские депутаты одобрили проект закона «Об обеспечении условий реализации прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в республике Татарстан» для рассмотрения его на ближайшей парламентской сессии. Проект вносится Кабинетом министров республики и направлен на приведение местного законодательства в соответствие с федеральным.

Напомним, 8 июня, накануне второго «Марша миллионов», Владимир Путин подписал поправки, ужесточающие правила проведения политических массовых мероприятий. В новой редакции правил увеличены штрафы за нарушения в ходе акций (до 300 тыс. руб. для граждан, до 1 млн руб. для юрлиц) и предусмотрено создание в регионах специально отведенных мест для «массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера» без предварительного уведомления. Одновременно регионы получили право сами определять запрещенные для публичных акций места. Соответствующие нормы должны быть приняты до конца года.

На территории Татарстана за восемь месяцев 2012 года проведено 371 публичное мероприятие, в том числе 18 шествий, 130 митингов, 223 пикетирования. В мероприятиях приняли участие больше 20 тыс. человек, в то время как за аналогичный период прошлого года около 13 тыс. За год количество публичных мероприятий увеличилось на 58%.

Согласно татарскому законопроекту, определять специально отведенные места в республике предложено «органу, уполномоченному Кабинетом министров» республики. Вне определенных мест проводить публичные мероприятия допускается только после согласования с уполномоченным органом. При этом при намерении использовать для публичного мероприятия специально отведенные места организатор акции, согласно законопроекту, также в установленные сроки «информирует об этом уполномоченные органы». Без уведомления допускается проводить лишь «коллективные обсуждения общественно значимых вопросов», число участников которых не превышает 150 человек.

Законопроект запрещает проводить публичные мероприятия на расстоянии меньше 500 м от военных объектов, производственных объектов повышенной опасности и объектов жизнеобеспечения. Акции также запрещены ближе 200 м от железнодорожных вокзалов и платформ, авто- и речных вокзалов, аэропортов и ближе 50 м от зданий, занимаемых госорганами, судами, прокуратурой, консульствами, учреждениями образования, здравоохранения и религиозными учреждениями. Одиночное пикетирование разрешается с минимально допустимым расстоянием между пикетирующими 30 м.

Норма предельной заполняемости при проведении публичных акций в помещениях, оборудованных стационарными местами, равняется количеству таких мест, в необорудованных определяется из расчета 1 человек на 1 кв. м. На площадях, в скверах и парках предельная норма составляет не больше 0,8 человека на 1 кв. м, а на тротуарах и возле рынков, административных, торговых и культурных учреждений — не больше 0,3 человека на 1 кв. м.

Отметим, что полгода назад аналогичные нормы заполняемости были определены в Казани постановлением городского исполкома (см. „Ъ” от 9 июня). Из него следовало, что самая востребованная митингующими и пикетчиками площадь Свободы возле памятника Владимиру Ленину может вмещать не больше 64 человек.

Законопроект также определяет правила проведения мероприятия на транспортных объектах республики, согласно которым во время акции должно использоваться не больше одной второй части объекта. При этом в мероприятии на объектах транспортной инфраструктуры могут отказать, если они «находятся в аварийном состоянии», на них «проводятся ремонтные работы» или если акция «создает препятствие» для использования объекта и «требует полной (частичной) остановки движения» на нем.

Организатор протестных мероприятий в Казани Игорь Веселов назвал законопроект «глупостью и ограничением прав граждан», отмечая, что его нормы «препятствуют проведению крупных мероприятий в городе». При этом он выразил недоумение, почему возле государственных учреждений установлена 50-метровая зона запрета, полагая, что таким образом чиновники пытаются «защитить себя от народного недовольства». Активист напомнил, что ранее Верховный суд Татарстана уже отменил 250-метровую запретную зону для проведения публичных мероприятий у зданий судов и тюрем. «Тогда не было представлено обоснование, почему 250 метров. Теперь непонятно, зачем 50. Почему не 51?» — сказал господин Веселов, добавив, что, если закон будет принят, активисты «обжалуют его в суде».

Председатель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков соглашается, что с принятием закона у митингующих в Казани сократится число площадей, где они «привыкли проводить публичные мероприятия». При этом, по его словам, проект не предлагает гражданам ничего «взамен» площадей Свободы и 1-го Мая, которые «отсекает» закон, и если в Татарстане не состоятся общественные слушания по определению «специально отведенных мест», это будет «недемократично». В то же время, отмечает господин Чиков, республиканский проект «улучшает» отдельные положения федерального закона по одиночным пикетам и численности участников «коллективного обсуждения». «В некоторых смыслах проект лучше, чем аналоги в других регионах. Но власть могла бы с пониманием отнестись к желанию людей где-то собраться и побузить. В том числе и против нее самой»,— заключил правозащитник.

Kommersant.ru